近年来,五峰审计局把审计结果运用作为推动和服务全县经济社会发展的重要推手,从提升审计质量,扩大运用范围,建立信息平台,完善监督机制等方面入手,扩大审计成果效应,有效提升了审计在服务县域经济发展中的重要作用。
一、提高审计质量,提升审计结果运用价值。审计结果能被公众认可,能被当地党委政府运用,最关键的是审计结果本身的价值,要让审计结果产生最大的价值就必须有过硬的审计质量。近几年来,五峰审计局采取多种形式提升审计质量。一是建立审计质量管控制度。该局把制度建设作为提高审计质量的有力抓手,进一步修订完善了《审计项目质量考评办法》、《政府投资项目聘请专业人员考核办法》、《审计程序规范》等10多项审计业务管理制度,将审计质量控制贯穿于审计工作的全过程。使审计质量控制体系建设不断规范和完善,二是加强审计审理促进审计质量规范化。该局坚持对重大审计项目进行审理提前介入,为审计组开展审计出谋献策。同时建立了审计计划、查证、审理、督查相互分离、相互制约的闭合链式业务管理机制,增强从审前准备到审计结论落实整个过程的完整性和统一性。三是规范审计流程提升质量。首先是把好项目计划关。在分析项目计划时,突破了传统的审计成果思维,不仅把审计报告、审计信息作为审计成果利用,而且也把审计项目计划开始的各个环节作为审计成果的载体来对待,围绕审计目标强化审计质量,为最终的审计结果有更广阔的开发、提炼和运用价值打下坚定的基础。其次是把握审计方案关,在制定审计方案时,坚持先开展调查了解,再制定审计实施方案,并报分管领导审批,对方案中确定的审计目标、审计内容重点、审计事项等,由分管领导督办落实。第三是把好证据关。狠抓审计证据的规范化采集,确保审计证据达到客观性、相关性、充分性、合法性要求,确保证据要素齐全,手续到位。通过审计质量的提升,促进审计结果的可信、可靠、可用,不论是政府、还是部门运用,都能体现客观公正,都能为宏观决策提供充实有力的事实依据,更能使审计结果公告后得到社会公众的认可与支持。
二、加大审计结果公开,扩大审计结果运用范围。一是扩大审计结果的知情面,形成监督合力。在不违背法律法规的规定和确保保密的情况下,五峰审计局在向被审计单位送达审计报告、审计决定等文书的同时,同时向纪检、监察、人大等报告,加强对被审计单位的管理与监督。二是坚决实行审计结果公告制度。按照规范公告的形式、内容和程序,建立相关制度,对必须公开的事项全部进行公开。比如对有关领导干部经济责任审计中发现的问题,以被审计领导干部所在单位财政或财务收支审计结果形式予以公告。这样通过公告不但让社会和人民群众了解对某些领导干部的审计结果,更能让群众监督领导干部对审计结果的运用情况。三是促进审计结果运用的主动性。五峰审计局根据审计的情况,从具体的、微观的经济现象入手,总结提炼出带有共性的、规律性的东西,抓住倾向性、敏感性问题,以《审计情况》,的形式报告县委政府,对可以向社会公开的信息以通报的形式进行公开,借助社会舆论力量,促进被审计单位落实审计决定的同时,也让各部门、各单位及有关人员了解情况,从而使一些共性问题能引以为戒,达到运用审计结果进行自查自纠的效应。
三、健全监督检查机制,提高审计结果运用效果。审计的目的不仅是要揭露问题,更重要的是要解决问题。再好的审计结果,如果得不到有效利用,就不能转化为生产力,不能转化为领导的决策,那就是纸上谈兵,毫无价值。五峰审计局坚持每年定期组织召开审计整改督办会议,对已下达的审计决定、审计报告、审计建议等审计文书的执行、落实、采纳情况进行督促检查,跟踪了解、分析评价审计成果运用和整改情况。同时建立审计成果运用报告制度。将审计结果所涉及的单位、人员运用审计结果情况报告县委政府。对履行经济责任审计的领导干部,将审计结果上交组织部门,存入被审计领导干部的廉政档案和人事档案,为组织人事部门对领导干部考核、晋升、交流等使用提供依据。通过建立审计成果运用协调机制和促进整改长效机制,提高审计成果的运用的效率和效果,更好地发挥审计监督作用,逐步使审计结果的运用脱离走过场的尴尬局面,达到了审计一个,规范一片;处理一个,教育一批的效果,实现了审计结果利用的最大化。
四、建立审计结果电子数据,实现审计结果资源共享。为了使审计结果资源共享,该局对所有审计结果都建立了电子档案。一是对所开展过的审计项目建立电子信息档案,不仅是对审计结果建立档案,同时也对重点审计事项的审计措施及对应的审计结果的运用效果建立电子档案;二是归类审计结果运用衍生信息。即有关的领导对审计结果的批示,利用审计成果后所产生的效应或者价值,被审计单位对审计结果运用后的反映等资料,都建立了信息库。三是将审计的一些基础资料纳入数据库管理。通过实行审计结果信息化,不仅可以了解审计结果运用的效果,同时可以推动审计监督全覆盖,更有利于对审计结果整改效果长期核实跟踪,提升审计结果的运用的长效性,从而避免某些因制度缺陷所产生的问题周而复始的发生,无法彻底解决的困境。
(通讯员 宋远芳)